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如此,富人有爵位,农民有钱,粮食有所消散。能缴纳粮食于官府用来拜爵,都是粮食绰绰有余的。收取于绰绰有余粮食以供给官府使用,则贫民百姓赋税可以减少,正所谓损有馀,补不足,命令一发出而百姓获得利益。
现在命令百姓有一匹战马者,可以免除三个人兵役;战马,天下的武装力量,所以作为免除兵役的优待政策。神农之教令说:“有高达十仞石城,难以逾越的护城河百步,披甲的将士百万,然而没有粮食,不能守住城池也。由此看来,粮食者,天子最有用的东西,国家政治根本的事务。让百姓缴纳粮食于官府接受爵位到五大夫以上,乃免除一个人兵役而已,这与战马之功相去甚远了。
爵位者,是天子专有的,出于口而无穷无尽;粮食者,是百姓所种植的,生于土地而不会缺乏。得到高的爵位与免除罪行,人们所很想要追求的;让天下人缴纳粮食于官府输送边境以接受爵位、免除罪行,不超过三年,边塞附近的粮食必定很多了。
汉文帝听从晁错的话,让百姓缴纳粮食输送于边境,各自以输送粮食多少,分授不同的爵位。
晁错再次上奏说:“幸蒙陛下让天下天缴纳粮食到边塞,以给予官爵,非常大的恩惠。臣私下担心边境士兵粮食不够用,大批消散流通天下粮食。边境粮食足以支撑五年光阴,可让百姓缴纳粮食到各郡县了;郡县足以支撑一年以上光阴,可以随时下诏书,不收农民土地税。如此,陛下德惠恩泽施加于广大百姓,百姓愈加尽心尽力于农业生产,天下会更加富裕安乐了。”
汉文帝再次听从晁错其言,下诏说:“引导百姓的正确道路,在于务农。朕亲自率领天下人务农种粮,于今天已经有十年了,而荒凉土地没有开辟增加,一年收成歉收,百姓面有饥色;是从事农耕的人还很少而官吏没有增加农业发展。我屡次下诏书,每年鼓励百姓种植而功绩没有振兴起来,是官吏没有认真接受我诏令而激励百姓。况且我农民生活很辛苦而官吏没能体察民情。将用什么勉励百姓从事农业取得功绩呢!把今年租税一半赏赐于百姓。
太宗孝文皇帝下十三年
甲戌,公元前167年
春天,二月,甲寅,汉文帝下诏说:“朕亲自率领天下人农耕以盛在祭器内以供祭祀的谷物,皇后亲自采桑叶养蚕以供祭祀时所穿的礼服;把此事礼仪全部制定到位。
当初,秦朝时祝官有秘祝,即使有灾难,往往把皇帝过失迁移臣子身上。夏天,下诏说:“听说天道,
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